部分省份企业经营环境排序和评分变动原因分析

如图1-2所示，全国各省份的企业经营环境总指数在2012～2016年均有改善，各省份平均得分从2012年的3.05分上升到2016年的3.56分。我们将在本报告第二部分就企业经营环境的8个不同方面进行具体分析，并在本报告的第五部分对每个省份的企业经营环境情况进行更具体的分析和评价。在这一节里，我们将着重对2012～2016年部分企业经营环境评分和排名变化幅度较大的省份的变动原因进行简要分析。

2012～2016年，企业经营环境总指数提高0.60分以上的省份有：上海、浙江、福建、江西、湖北、重庆。它们的排序位次大部分都有明显的上升，如上海上升1位（至第1位），浙江、福建、江西、湖北和重庆分别上升2位、6位、11位、11位和3位。

这些省份在企业经营环境方面的进步体现在多个方面，进展比较均衡。它们中的大多数，企业经营环境8个方面指数都有明显的提升，有些方面提升幅度很大。

例如，上海在企业税费负担方面、基础设施条件方面的评分分别上升了1.11分和1.05分，在企业经营的法治环境、人力资源供应、政策公开、公平、公正方面评分分别上升了0.76分、0.94分、0.59分。

浙江在政策公开公平公正、企业经营的法治环境、企业的税费负担方面评分分别上升了0.75分、0.76分和0.83分，在人力资源供应、基础设施条件方面的评分分别上升了0.81分和1.09分。

江西在政策公开公平公正方面、行政干预与政府廉洁效率方面、企业经营的法治环境方面评分分别上升了0.88分、0.71分和0.82分；在企业税费负担方面、基础设施条件方面分别上升了0.93分和0.66分。

同一时期，企业经营环境总指数提高幅度小于0.40分的省份有：天津、山西、内蒙古、四川。这些省份的企业经营环境总体上也有明显的进步，但进步不均衡，有些方面进展缓慢甚至有退步，拖累了整体经营环境改善的步伐。这也使它们在全国的排名位次都出现了明显的下降，其中天津下降了4位，山西下降了3位，内蒙古下降了10位，四川下降了9位。

例如，天津在企业税费负担、基础设施条件方面的评分分别提高了0.76分和0.58分，但在金融服务和融资成本方面评分有所下降，主要是因为企业贷款利率负担偏重。

山西在经营环境其他方面有进步的同时，在行政干预与政府廉洁效率、金融服务和融资成本方面的评分下降。前者主要是由于行政审批手续简便易行的评分降幅很大，后者主要是因为企业贷款利率负担重。

内蒙古在经营环境其他方面有进步的同时，在行政干预与政府廉洁效率方面进展缓慢，评分只有小幅度上升，其中行政审批手续简便易行的评分还有下降。在市场环境与中介服务方面，评分也出现了下降。

四川也有类似的情况，在其他方面经营环境有明显进步的同时，在行政干预与政府廉洁效率方面进展比较缓慢，在金融服务和融资成本方面评分下降，拖累了总指数评分。